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2016年工作总结及2017年工作计划

2016年，我社在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五、六中全会精神，践行“四种精神”，坚持为农服务宗旨，按照《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发﹝2015﹞11号)和《中共海南省委 海南省政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（琼发﹝2016﹞9号)文件精神，根据市委、市政府的工作部署，认真履行公益性职能和经营性服务职能，全面推进各项工作的深入开展。

一、2016年工作情况

（一）脚踏实地，积极开展“两学一做”学习教育工作

为切实抓好“两学一做”专题教育工作，市社党委多次召开会议认真学习研究“两学一做”工作，全体党员通过在党旗下宣誓、听党课、看电影等形式增强责任感、使命感。把“两学一做”、“三严三实”专题教育和“四种精神”结合起来，转变作风，敢于担当，主动作为。通过“两学一做”教育工作，我社全体干部职工深刻认识全面从严治党的重大意义，树立行为规范，坚定理想信念，在思想、组织、作风、纪律等方面精神面貌颖然一新。

（二）突出工作重点，持续发力抓好“双创”工作

    从落实制定责任分工，整合社会资源，加强监督检查入手，采取有效措施，确保“双创”工作稳步推进。一是加强组织领导，优化责任分工。按照市“双创”工作指挥部要求，制定了《affiliates365.com2016年“双创”工作实施方案》，根据我社实际情况调整“双创”工作领导小组成员，充实工作人员，并做到任务明确、责任到人、严格监督。二是严要求高标准，加强机关规范化建设。对照标准逐条整改，定期开展机关环境卫生检查评比活动，并将检查结果形成书面通报，督促干部自觉养成良好的卫生习惯。今年以来，我社组织了14次机关办公环境卫生检查评比。严格执行“六不准”工作纪律，明确机关工作人员行为规范，进一步提高了机关队伍整体素质，树立机关良好形象。三是通过各种形式活动促进精神文明建设。制作禁烟标语、宣传栏全面宣传，专题开展禁烟讲座、培训提升干部职工自觉禁烟劝烟意识，获得“无烟单位”称号；定期组织机关干部职工练习并熟记第九套广播体操，做到工间操时间坚持锻炼身体，增强干部职工身体素质，严格落实出操登记，月底统计通报；根据市里要求，购买2016年公务员在线学习卡，督促市社公务员合理安排时间进行学习；发动干部职工踊跃参与第二届海口市“工会杯”职工兵乓球比赛，促进精神文明建设。四是扎实督导包点单位八一社区及本社宿舍区“双创”工作。今年发动志愿者2500多人次开展“火钳行动”，成立13个“精准包户”小组，入户宣传、交通劝导、病媒生物防治和禁毒等各项“双创”发动工作600余人次，营造全民参与的良好氛围。今年以来，9次组织职工干部200多人次进行工会“公益日”活动，整治住宅小区的卫生死角，清除“四害”滋生地,宣传“禁毒活动”。采取群众队伍与专业队伍相结合的方法，重点采取专业队伍消杀的方法，协助广州西蒙消杀公司负责对辖区的药物投放、滋生地消杀任务，做到科学灭防。在滨海新村宿舍区、海甸岛宿舍区、城郊社宿舍区三个宿舍区开展环境整治59余次，共拆除屋顶违章建筑1处，清理卫生死角多处。

（三）整章建制，规范管理，完善各项制度建设

根据党风廉政建设的部署和要求，市供销社党委认真对照党风廉政建设主体责任清单，逐项理清工作责任，针对性地开展规范化管理制度建设，有的放矢解决影响当前发展的管理混乱问题。一是落实主体责任，促进党风廉政建设水平全面提升。认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，落实“一岗双责”，形成谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确实加强我社党风廉政建设。年初，市供销社机关组织干部职工共25人逐级签订了《党风廉政建设和反腐败工作责任书》，形成党委统一领导，党政齐抓共管，班子成员各负其责，机关处室和基层单位主要负责人一岗双责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是建立健全《党支部“三会一课”制度》、《社党委党务公开制度》、《社党委加强自身作风建设制度》等7项党务工作制度。全面推行运用重大问题议事规则研究决定重大事务，规范基层社、社属企业决策行为，规范社属单位企务公开工作，要求下属30家基层供销社保质保量做好企务公开工作，每季度报送财务、资产出租（处置）、在册职工变化和办公室管理人员增减等情况，并按规定公开。三是组织开展党费收缴专项检查工作。根据市委组织部要求，社党委统一部署，健全党费管理制度，各支部认真对照党费收缴专项检查内容进行自查自改，进一步提高对党费收缴管理工作的认识，严肃认真贯彻执行上级相关规定，及时解决存在的问题，切实做好党费收缴工作专项检查工作。四是开展干部人事档案专项审核工作。根据《海口市干部人事档案专项审核工作实施方案》要求，我社成立专门工作小组开展干部人事档案专项审核工作，目前此项工作已完成。五是健全完善运行机制，规范党务社务运作程序。紧密结合本系统实际，完善“人、财、物、事”4个方面办事流程，规范办事程序，逐步形成一套适应我社实际的工作机制。继续研究完善《海口市供销社基层企业一般管理人员聘用流程图》、《海口市供销社基层企业领导干部聘任流程图》、《海口市供销社基层企业资产处置流程图》、《海口市供销社基层企业财务费用管理流程图》、《海口市供销社基层企业专项维修经费开支流程图》五个流程图及重大事项报告制度，规范基层企业办事程序。六是认真开展党员组织关系排查工作。根据《海口市开展党员组织关系集中排查工作方案》部署，明确目标任务，指定专人，限定期限，开展了自下而上、层层开展梳理排查工作。

（四）严肃开展基层企业、党组织换届工作和完成党代会代表选举工作

1.组织好基层企业领导班子选拔聘用、换届考核工作。结合实际情况，制定《2015年基层企业领导班子选拔聘用工作方案》和《2015年基层企业领导班子换届考核工作方案》，分别成立领导小组和工作小组，对各公司、基层供销社现有班子成员进行考核，对空缺岗位进行选拔聘用。

2.市供销社党委把规范支部组织设置和按期换届作为落实党建责任的重要内容，按照市委组织部关于做好换届选举工作的要求，制定并下发《中共affiliates365.com委员会关于做好基层党支部2016年换届选举工作的通知》。根据党委领导、分类指导、从严督导的原则，对任期届满需要进行换届选举的1个党总支和8个党支部加强组织指导和常态督导。各支部依照酝酿准备、宣传发动、公推提名、审查公示、报告工作、直接选举、总结情况等步骤稳步进行，顺利完成换届工作。

3.根据《中共海口市委组织部关于中国共产党海口市第十三次代表大会选举工作的通知》（海组通〔2016〕122号）文件精神，制定了《中共affiliates365.com委员会关于中国共产党海口市第十三次代表大会选举工作方案》，对代表推选工作进行了具体的安排部署，经过精心安排部署，采取自下而上、上下结合的方式，反复酝酿，严格按照选举程序，于11月8日召开党员代表会议，选出我社正式参加中共海口市委十三次代表大会代表1名。

（五）发挥供销社传统优势，整合资源服务三农

1.密切与农民利益联系推进扶贫工作。结合扶贫点南山村实际，继续推进三联合种养专业合作社建设，支持和培育扶贫村果子狸养殖产业。通过领办农民专业合作社，发挥供销社扎根农村，服务三农的传统优势，搭建公益性运营管理平台，培育产业，探索可持续、可复制的扶贫模式，弥补传统扶贫工作单打独斗，缺乏可持续平台支撑的短板。根据市“十三五”精准扶贫工作实施方案要求，市社成立推进精准扶贫工作领导小组，积极主动与大致坡美良村10户贫困户对接，建立联络员制度，协助解决扶贫工作中遇到的问题和困难，认真做好调查统计工作,确保扶贫工作落实到位。

2.创新服务平台，打通为农服务“最后一公里”。充分发挥我社和龙华区政府共同组建的“海口供销五一田洋农业科技服务中心”作用，我社在原有庄稼医院、农资服务、农技培训的基础上，主动对接省市有关部门，争取多方支持，不断完善和充实该中心服务功能。世界粮农组织经组织专家考察，选定“五一田洋”作为海口地区的苦瓜、豇豆示范种植点，推广“海南省冬季瓜菜安全高产栽培技术实践研究和培训”示范项目，由该中心具体实施，并于今年十月委托农业部对外发展中心派专家来“中心”开展了第二期培训工作，受训农民260人次。今年7月，我社联合海口市总工会在五一田洋农业科技服务中心隆重举行“海口供销第一届‘工会杯’农民（工）种植技能比赛”，给当地农民带去实惠和欢乐。“中心”大力发展生态循环农业，根据现有条件，引进猪、鸡→有机肥（沼液、沼渣）→有机菜种养结合的生态循环项目，建设适合区域种植的设施大棚，为当地农户带来生态循环农业技术示范，打造五一田洋蔬菜品牌，为推进海口市生态农业示范市工作作出努力。目前，该项目已初具规模。

    3.搭建冬季瓜菜运销平台，扩大涉农服务领域。利用下属全资企业海口销万家农产品运销有限公司经营平台，对接成型的农民专业合作社，组织开展冬季瓜菜出岛运销业务，主销成都、武汉等地，拓宽我市冬季瓜菜出岛运销渠道。今年运销瓜菜1100多吨，合计600多万元。

    （六）上下联动，推动供销综合改革实现突破

1.精心部署，反复研究，认真起草改革实施意见。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)和《中共海南省委海南省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（海发〔2016〕9号）精神,我社专门成立了供销改革领导小组，组织人员分赴上海、广州、济南、青岛、杭州、厦门、潍坊等改革先行试点区调研，并多次邀请省供销社领导、海大等院校专家、罗牛山等企业及基层供销社参加的专题座谈会，广泛听取各方面意见和建议。按市里领导要求，我社组织专班在反复研究讨论，数易其稿的基础上，认真起草了《中共海口市委海口市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见（代拟稿）》。该实施意见于9月底上报市政府，并按市政府要求，综合市直有关部门反馈意见进行再修改。

    2.加强经营网络建设，提升服务水平。抓好食盐专营和烟花爆竹安全经营管理。市供销社企业通过播放宣传片、发放宣传资料、图片展览、现场展示加碘与无碘盐区别、免费发放碘盐等形式提高群众对正规碘盐的甄别能力，在海口市政府，琼山区政府和我社的直接领导下，海口盐务分局、琼山区盐政办、琼山果菜副食品公司及区各职能部门共同组成联合检查小组，开展5.15碘缺乏病宣传日活动，对全区进行食盐市场检查和宣传。从5月5日起，用10天时间，总共出动300多人次、40车次对23个乡镇、60个村庄宣传食用碘盐的重要作用，提高群众预防碘缺乏、普及碘盐意识，自觉抵制走私盐流通、食用。规范宏利达烟花爆竹公司经营管理，通过引入战略合作者推动该公司实现重组，确保全市供销系统每年有一定的管理费维持运转，努力把该企业建成符合规定标准的龙头企业，做大做强烟花爆竹产业。

3.典型引路，通过改革试点实现突破。要求各基层社按照“一社一策”的政策盘活资产，恢复经营，通过范例建设，实现典型引路，最终重塑供销社社会形象。一年来，我社在谭文等新建流通服务网点5个，新建长流家佳惠农村超市1家，旧州供销日用品超市储备项目1个，新坡供销社和省社合作在博文学校建设1家农村综合服务社，项目已开工。继续督促灵山、演丰的旧改工作。针对部分基层社房屋年久失修，严重影响经营安全和职工生命财产安全的情况，深入基层，认真开展调研，指导基层社经营网点升级改造。

今年以来，旧州、龙塘、甲子、谭文、大坡等基层社相继对危房改建项目进行改造，提升资产质量。目前旧州7层5400㎡、龙塘七层4564㎡、谭文6层4000㎡、甲子6层2700㎡、和大坡6层2700㎡的综合大楼均已封顶。

（七）开展“两节”救济和安全生产检查工作。

    按照市委、市政府要求,市供销社坚持以人为本、为民解困、为民服务的工作宗旨，切实帮助困难职工、群众解决生活困难，安排好职工、群众节日物质文化生活，促进供销系统和谐发展。“两节”期间，整合力量，社领导带队走访慰问本系统困难党员56人，慰问离休干部31人，厅级干部遗孀2人。在各重大节假日、各项重要活动及防风防汛前，我社都认真做好安全生产工作检查方案，同时按照工作方案的相关要求，开展了拉网式的安全生产大检查活动，对易发生事故的薄弱环节和关键问题重点监督，重点防范，切实预防各类事故的发生。今年开展安全生产工作培训300人次。

二、存在问题及矛盾

（一）运行体系有远离政府、远离社会、远离市场的倾向

海口市供销社原有的10家社有企业因参加了国有商贸企业改革，期间经营业务基本停滞，原琼山市供销社的企业及基层社虽然没有进行改制，但大多数企业及基层社的资产都通过长期出租、变现偿还长城公司债务等不同方式进行了处置，已没有服务的载体和平台，经营业务急剧萎缩，另一方面无政府行政职能，无业务开展，发展路子越走越窄。

（二）历史遗留问题多

1.企业拖欠职工社保金问题。全供销系统现有在册职工2211名中，约有80%的职工下岗，处于失业状态。在供销系统41家基层企业中，有36家存在不同程度的拖欠社保费，按政策足额统计，36家企业拖欠职工社保费达上亿元。

2.家底不清，管理不规范。目前全市供销系统剩余的存量资产很少，并且大多数是不良资产，相当部分存在有争议，缺少服务的载体和平台，企业发展困难，此外供销社普遍存在“等、靠、要”思想，不思改革，不图进取，沿用老做法做事，没有创新管理模式，没有按照合作经营的原则，组织制定资产处置、出租、经营等一系列规范的管理制度，管理不够规范，职工意见大。

3.不稳定因素多。海口、琼山两社正式合并以来，在建章立制、规范管理方面我们下大力气做了大量工作，但许多历史遗留问题还是逐步浮出水面，群众反映比较强烈和突出的问题主要在基层社班子及成员作风问题、资产处置问题、财务公开问题、企业招工问题、职工福利问题等几个方面。

近年来，虽然中央、国务院和省政府先后相继出台了相关决定、意见，有了明确的指导意见，指明了供销合作社发展方向，但长期以来供销社的经营性职能受市场挤压逐步萎缩，特别是1995年供销社退出政府序列后，长期没有承担政府的职能，以及受习惯势力的掣肘，供销社服务三农的公益性职能也逐渐丧失，严重边缘化。

三、2017年工作计划

（一）加强党风廉政建设，全面落实从严治党要求。学习贯彻十八届六中全会精神，继续认真落实领导干部“一岗双责”，坚持“一手抓业务，一手抓廉政”，始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置。突出任务分解、监督检查和考核评价，全面落实党风廉政建设责任制。针对本系统在党风廉政建设方面群众反映强烈的突出问题和工作中查找出的薄弱环节，建立问题台账，逐一整改解决。贯彻落实党风廉政建设社会评价工作，提升群众满意度。

    （二）深化供销改革，总结推广海口五一田洋科技服务中心建设模式，构建农业全程社会化服务体系。根据我社改革实施意见，总结推广海口五一田洋科技服务中心（以下简称“中心”）建设模式，在市级财政给予一定扶持基础上，发挥“中心”测土配方配肥、航空植保统防统治、农资供销、农产品储运销、农技培训、庄稼医院等服务功能，依托农村各类闲置设施建设为农服务中心，为农民和各类农业经营主体提供全托、短托、分包等土地托管服务和全程社会化“保姆式”“菜单式”服务，真正解决农业社会化服务“最后一公里”、“最后一百米”的难题。

    （三）对接本地农业龙头企业，创建城乡供销网络。对接“菜篮子”充分发挥双方在主城区和乡镇的各自优势，相互取长补短，加强产销合作、购销合作，推广多种形式的“农超”对接模式，完善从“菜园子”到“菜篮子”的流通渠道，提高“菜篮子”流通组织化水平，积极与岛外省市及我市周边市县供销系统建立紧密型异地供销合作，通过市供销合作社控股企业海口销万家农产品运销有限公司直销渠道，减少流通环节，让本地瓜菜从农村运销主城区、让冬季瓜菜从岛内销往内地，让进岛瓜菜分销城区及农村，既要助农增收，又要确保平抑菜价。

（四）建立农村流通网络，推进农村日用品连锁经营。引资或融资盘活基层供销社的现有临街资产，进行整体设计和改造，建立覆盖全市乡镇的农村流通网络，服务农村。同时，构建农村日用品配送中心，建立市、镇、村三级物流配送体系，基层社的项目改造开发每个要预留500—1000㎡的经营铺面，用作农村日用品超市等经营，逐步实现每个镇开办1家有规模的经营场所目标，开展连锁经营，统一配送。

（五）完善供销合作社组织体系，增强服务“三农”的综合实力。各级供销合作社要完善代表大会制度，建立健全理事会和监事会机构设置，实现社企分开；为适应新形势下供销合作社转型发展的需要，根据市联社的实际情况及职能需求，对机关机构设置及职能配置进行优化。

（六）盘活社有资产资源，培植扶持龙头企业，提高供销社核心竞争力。一是盘活土地资源。拟以市联社土地为基础，通过招商引资或合作的形式开发，实现社有资产的保值增值。二以市社直属公司资产为基础组建海口市供销集团公司。组建后按照市场化的原则，以产权为纽带，逐步向系统内扩展，适时吸收系统内有实力的基层供销社及企业，以股权、实物资产、土地或现金参股集团旗下子公司，以出资比例享有相应权利、承担相应义务和风险。

（七）因势利导，妥善化解企业社保费拖欠问题。采取“一社一策”的方式，支持和鼓励基层供销社采取多种形式探索发展生存之路。对有条件的企业，通过盘活现有资产，增加企业收入，消化社保金拖欠；支持开展网点改造，通过输血培育造血功能盘活现有资产的方式，化解社保金拖欠；支持基层社主动配合参与征收和拆迁项目；积极争取上级政策支持和资金扶持。

（八）持续推进精准扶贫工作，落实帮扶责任。根据海口市总体方案，我社2017年结对帮扶贫困户有6户，我社在今年帮扶工作的基础上，总结经验，主动跟踪掌握扶贫政策落实情况，确保五项帮扶措施落实到户，保证最终完成帮扶目标。

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                                           2016年11月17日